農發行新疆分行支持服務新疆農村經濟社會發展綜述

堅守三農初心  只為邊陲久安

——農發行新疆分行支持服務新疆農村經濟社會發展綜述

本網訊(記者 劉昊)今年1-10月,農發行新疆分行累計投放各類貸款627.74億元,貸款余額1553.37億元,比年初增加79.68億元,貸款累放及凈增分別排名新疆同業第1、第2位;其中,中長期貸款余額首次突破千億元大關,達到1063.27億元,占比由上年同期的60.71%上升至68.45%,比年初增加200.74億元,凈增額位居新疆同業第1位,有力地支持了新疆農村經濟社會各項事業的發展。”近日,記者走訪了農發行新疆分行,黨委書記、行長杜彥坤接受記者采訪時說。

記者在采訪時了解到,農發行新疆分行是新疆唯一一家農業政策性銀行,在服務國家戰略和支持農業、農村經濟社會發展重點領域和薄弱環節方面,在農村金融中發揮了骨干和主導作用。在服務兵團深化改革、助力兵團向南發展的戰略實施中,農發行新疆分行主動融入兵團改革發展戰略,向兵團投放貸款133.20億元,貸款余額180.54億元。

為助力新疆打贏脫貧攻堅戰,農發行新疆分行在扶貧貸款和產業扶貧貸款投放實現雙增長,分別同比增長27.46%、37.14%;網絡扶貧和健康扶貧貸款業務雙雙實現“零”的突破;30個國家級貧困縣分支機構實現扶貧貸款業務全覆蓋,5個客戶條線扶貧貸款全覆蓋。

傾斜信貸資金配置助力脫貧攻堅一馬當先

近年來,農發行新疆分行聚焦深度貧困地區,傾斜信貸資金配置,累計向南疆四地州深度貧困地區發放扶貧貸款152.13億元,扶貧貸款余額257.59億元,占全行扶貧貸款的54.68%。組織“十八英才下南疆”,選派22名年輕干部到南疆鍛煉,選派副處級干部到和田地區行署掛職。

脫貧離不開產業的支撐。分行立足新疆全區糧棉、林果業、種養殖業和農產品加工業等特色優勢產業,累放產業扶貧貸款257.22億元,占比達93.52%。其中審批旅游項目貸款35.54億元,支持疆內5A級景區建設覆蓋率達到30%。

南疆四地州的基礎設施薄弱環節一直是分行支持的重點。分行累計發放農村交通、水利建設、農村人居環境改善和貧困村提升工程等基礎設施扶貧貸款17.81億元,貸款余額163.68億元。其中投放支持阿克蘇、哈密、博州等地區農村公路建設貸款7.28億元,助力打通脫貧致富路;投放支持阿克蘇、喀什、博州等地區改善農村人居環境貸款4億元,助力改善百姓生活質量;強化專項扶貧,審批農發行新疆分行系統首筆健康扶貧貸款1.07億元,審批發放教育扶貧過橋貸款0.5億元,著力解決“兩不愁、三保障”突出問題。

農發行新疆分行還積極探索產業扶貧貸款精準服務到戶模式,充分發揮該分行“訪惠聚”維穩駐村工作隊的作用,通過“龍頭企業+駐村工作隊+合作社+農戶”,支持新型農業經營主體利益聯結到戶,實現貧困戶參與生產經營、受益脫貧,打通農發行信貸資金精準到貧困農戶的“最后一公里”。今年以來,該分行通過這種模式發放產業扶貧貸款3.15億元,帶動服務貧困人口6.9萬人增收脫貧。

分行通過構建地方政府、銀行、企業三方風險共擔的機制,推動“銀政擔”“銀政保”等多方聯合增信模式的落地運用。實現了政府增信模式在南疆四地州全面落地,為扶貧業務可持續發展提供了重要制度保障。

提前做好“錢等糧”“錢等棉”“錢等果”來支撐市場托住民心

支持重要農產品收儲是黨中央、國務院賦予農發行的基本職責,是農發行立行之本、發展之基。2019年,為全力做好“糧棉果”資金供應,確保重要農產品“產得出、賣得好、供得上”。農發行新疆分行抓好服務穩糧、優棉、精果工作,積極應對市場變化,堅持在不打“白條”前提下防控風險的指導思想,提前一個月做好糧棉果收購企業貸款資格認定、評級授信等工作,備足127.00億元糧食收購資金、500.00億元棉花收購資金、34.50億元南疆林果托市收購資金,切實做到了“錢等糧”“錢等棉”“錢等果”。尤其值得一提的是,農發行新疆分行探索并推出供應鏈金融扶貧模式,以政府采購訂單為主、以核心企業融資為抓手,支持當地培訓中心蔬菜配送、養殖業等,實現企業資金流、訂單信息流、倉儲配送流“三流合一”,為南疆深度貧困地區產業發展開辟了新路徑。在全疆首創政府引導、市場運作的南疆特色林果托市收購模式。針對南疆特色林果產品“賣果難”“果賤傷農”問題,通過“繳納風險補償金+應收賬款質押”,支持特色林果產品托市收購,力促林果市場價格穩定,托起了市場,托住了民心。

其具體做法:一是全力保障新疆糧食收儲資金供應。為順應糧食流通體制改革,農發行新疆分行提請自治區建立總規模8.00億元的糧食信用保證基金,實現了新疆小麥收儲制度改革的平穩過渡;積極支持培育糧食市場主體,1-10月,貸款支持糧油購銷貿易企業和加工企業等市場化客戶數量達到121戶;全力保障收購資金供應,貸款投放實現連續3年增長。1-10月,投放夏糧收購貸款52.84億元,同比增加4.52億元,支持收購小麥231.65萬噸,同比增加17.85萬噸,市場份額達到95%;投放秋糧收購貸款18.38億元,同比增加6.75億元,支持收購秋糧96.60萬噸,同比增加42.30萬噸;全力支持糧食全產業發展,以玉米收購為試點,探索建立“國有購銷企業+加工企業+金融機構”產業鏈信貸服務模式,增設糧食“收購鋪底資金網銀支付賬戶”,確保收購資金可直接通過網銀系統向農戶兌付,更加便利快捷。

二是全力保障新疆新年度棉花收購有序開展。面對今年的棉花市場動蕩加劇形勢,行業面臨的不確定性明顯增加,尤其是新疆建設兵團的棉花經營體制發生重大變革。農發行新疆分行認真落實好農發行總行《支持新疆棉花市場化改革與發展的若干措施》,用好支持新疆棉花產業發展22條特惠政策。從4月份開始,制定時間表、路線圖,統籌做好客戶布局,開展新棉調研。建立限時辦貸制度,開辟綠色通道,及早完成貸款審批。國慶節前投放棉花收購貸款117.00億元,確保節日期間棉花資金供應充裕。截至10月末,已投放棉花收購貸款204.00億元,其中扶貧貸款126.00億元,支持企業收購籽棉355萬噸,帶動千余戶貧困人口脫貧摘帽。同時,分行大力支持棉花全產業鏈發展,一頭向棉花生產領域延伸,全面落實新疆優質棉基地建設,累計發放棉花生產領域貸款120.00億元,支持1300萬畝棉花生產;一頭向紡織深加工領域延伸,全面推進紡織產業轉型升級,累放紡織深加工領域貸款80.00億元,投向1000萬錠棉紡生產,支持華孚控股、利泰絲路、天虹基業等行業排名靠前的優質棉紡企業發展,帶動近萬人特別是貧困人口的就業脫貧。

三是全力保障南疆林果托市收購資金需求。按照新疆自治區《關于印發<關于南疆特色林果產品托市收購助力脫貧攻堅的工作方案>的通知》,農發行新疆分行率先支持林果業托市收購,提前準備收購資金。對參與托市收購企業實施差異化信貸政策,于5月核定授信額度34.50億元;為緩解收購企業資金緊缺的難題,參照托市收購機制提前啟動托市收購,在當年最早一批果品收購前完成了向新疆果業集團有限公司授信17.00億元的收購資金,切實發揮了政策性金融示范引領作用,做到“錢等果”,確保果農“果出手、錢到手”。 

服務農業供給側結構性改革做好鄉村振興主力軍

產業興旺是鄉村振興的重點和基礎。為此,農發行新疆分行主動服務農業供給側結構性改革,當好服務鄉村振興戰略的排頭兵、主力軍。

農發行新疆分行近年來圍繞服務“藏糧于地”戰略,努力打造“土地銀行”,2018年以來,累放貸款34.08億元,支持新建高標準農田和新增耕地142.4萬畝,其中支持的沙雅20萬畝高標準農田項目,成為“財政資金和政策性信貸資金合力支農的典范”;持續用好土地兩項指標創造現金流,支持補充耕地指標、城鄉建設用地增減掛鉤指標等農村土地資源要素的有序流轉,成功審批首筆利用耕地占補平衡政策的農村土地流轉和規模經營中長期扶貧貸款2.10億元。

圍繞“藏糧于技”戰略,大力支持現代種業、高端農機裝備、智慧農業、生態保護等領域科技成果轉化以及現代農業科技創新推廣應用。1-10月,累放農業科技貸款12.97億元,其中:投放2.50億元支持智能紡織成套設備的生產、研發、銷售,有效推動了新疆自治區培育新動能發展;投放9.00億元支持可降解膜生產,實現了農業產業的可持續發展。截至目前,產業化龍頭企業貸款余額9.17億元,其中投放0.90億元支持民族醫藥的原料收購和技術研發,有效支持了民族醫藥企業的創新發展。大力支持新產業新業態,積極探索支持現代農業園區平臺建設和園區內農業高新企業,現代農業園區貸款實現零突破,10月末,已審批現代農業園區中長期貸款17.52億元。

圍繞新型農業經營主體促進現代農業經營體系構建。大力支持企業通過“公司+基地+合作社”、組建農業產業化聯合體等方式,運用股份合作、訂單農業、供應鏈金融等多種模式帶動農戶就業增收;積極探索“土地經營權抵押+政府增信”模式,成功發放首筆農民專業合作社貸款0.20億元,解決政策性金融支農“最后一公里”問題。為緩解民營小微企業融資難、融資貴問題。截至10月末,累計投放單戶授信1000萬元以下的民營小微企業貸款2.04億元,同比增長14.38倍,新增民營小微企業43家,新增民營小微企業貸款1.87億元。

圍繞農村人居環境整治,農發行新疆分行審批農村人居環境整治貸款項目8個、金額11.52億元,實現投放6.54億元。在支持生態環境保護建設方面。審批生態環境保護項目38個、金額79.19億元,實現投放37.98億元。實現了昌吉市頭屯河沿岸、喀納斯區域、庫車縣老城區、奎屯市潤民河等地生態環境綜合治理,解決了巴州、烏蘇等地的固廢處理和克拉瑪依市生豬養殖廢棄物資源化利用難題。為支持城鄉統籌發展,助力新疆地方縣市推動城鄉公共服務和基礎設施一體化、均等化。該分行審批城鄉一體化貸款項目34個、金額137.65億元,有效發揮了政策性銀行對國家戰略的支撐作用。

農發行從1995年組建至今,農發行新疆分行始終不忘服務三農、支持三農發展的初心使命,把支持糧棉收儲,保護農民利益,支持糧棉全產業鏈發展,服務國家糧食安全作為全行工作的重中之重,抓緊抓實抓好,為實現新疆社會穩定和長治久安、決勝全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。

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